ครั้งที่ ๔/๒๕๕๑ วันที่ ๒๘ เมษายน ๒๕๕๑
เมื่อวันที่ ๒๘ เมษายน ๒๕๕๑ คณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต.) ได้ประชุมครั้งที่ ๔/๒๕๕๑ ประจำเดือนเมษายน ๒๕๕๑ เมื่อวันที่ ๒๘ เมษายน ๒๕๕๑ ณ ห้องประชุม ๕๕๐๑ อาคาร ๕ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น โดยมี นายสุพล ฟองงาม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย เป็นประธานในที่ประชุม มีมติเห็นชอบในเรื่องที่สำัคัญหลายเรื่อง อาทิ
๑)เรื่อง หารือการจ่ายเงินรางวัลประจำปี กรณีการปรับเพิ่มอัตราเงินเดือนร้อยละ ๔ ณ วันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๕๐
-จากกรณีมีการหารือในเรื่องการจ่ายเงินรางวัลประจำปี (โบนัส) ปีงบประมาณ ๒๕๕๐ ว่าจะใช้ฐานเงินเดือนซึ่งเลื่อนขั้น ณ วันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๕๐ รวมกับวงเงินที่ปรับเพิ่มอัตราเงินเดือนร้อยละ ๔ ตามมติครม.หรือไม่ และที่ประชุมได้มีการโต้แย้งในประเ็ด็นนี้อย่างหลากหลาย ในที่สุดที่ประชุมจึงมติ เห็นชอบให้พิจาณาจ่ายเงินรางวัลประจำปี (โบนัส) ปีงบประมาณ ๒๕๕๐ ให้จ่ายจากอัตราเงินเดือนที่ปรับอัตราเพิ่มขึ้นร้อยละ ๔ ตามมติครม.เมื่อวันที่ ๕ มิถุนายน ๒๕๕๐ แล้ว ทั้งนี้ ขอให้ฝ่ายเลขานุการนำกรณีปัญหานี้เป็นข้อมูลในการปรับแก้ไข หลักเกณฑ์การจ่ายเงินรางวัลตอบแทนประจำปี เพ่อมิให้เกิดปัญหาในการปฏิบัติเช่นนี้ขึ้นอีก โดยอาจนำเกณฑ์ของข้าราชการพลเรือนซึ่งกำหนดให้ใช้อัตราเงินเดือนในปีงบประมาณนั้น มาเป็นฐานอัตราเงินเดือนมาปรับใช้ตามความเหมาะสมต่อไป
๒)เรื่อง มาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับการนับระยะเวลาทวีคูณในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ เพื่อประโยชน์ในการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งสูงขึ้น
-ฝ่ายเลขาฯได้นำเสนอมาตรฐานนี้ โดยมีเหตุผลเพื่อกำหนดมาตรการสร้างขวัญ กำลังใจ และแรงจูงใจให้แก่เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานในพื้นที่พิเศษ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ และ ๔ อำเภอของจังหวัดสงขลา โดยที่ประชุมเห็นชอบตามที่ฝ่ายเลขานุการเสนอ โดยให้มีผลไม่ก่อนวันที่ ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยบำเหน็จความชอบสำหรับเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานในจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. ๒๕๕๐ ใช้บังคับ โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้.-
(๑) กำหนดนิยามจังหวัดชายแดนใต้
(๒) การนับระยะเวลาทวีคูณสามารถนำมาใช้เพื่อประโยชน์ ในการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งสูงขึ้น ทั้งสายงานผู้ปฏิบัติและสายงานผู้บริหาร
(๓) การนับระยะเวลาสูงขึ้นในสายงานผู้ปฏิบัตินั้น ให้นำมาใช้ประโยชน์ในการดำรงตำแหน่งตามคุณสมบัติเฉพาะสำหรับตำแหน่ง และการนับระยะเวลาขั้นต่ำในการดำรงตำแหน่งในสายงาน (ซึ่งแต่เดิมให้นำมานับเฉพาะระยะเวลาการดำรงตำแหน่งในสายงาน)
(๔) การนำระยะเวลาทวีคูณมาใช้ประโยชน์เพื่อเลื่อนระดับสูงขึ้นกำหนดให้เฉพาะกรณีปกติเท่านั้น
๓)ตอบข้อหารือกรณีปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลปฏิบัติหน้าที่แทนนายกองค์การบริหารส่วนตำบล กรณีไม่มีนายกองค์การบริหารส่วนตำบล
-จังหวัดสุพรรณบุรี และจังหวัดนครสวรรค์ ได้หารือกรณีปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลปฏิบัติหน้าที่แทนนายกองค์การบริหารส่วนตำบล จะดำเนินการคัดเลือกเพื่อเลื่อนระดับที่สูงขึ้นแทนตำแหน่งที่ว่างในตำแหน่งปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล ได้หรือไม่ ที่ประชุมมีมติ เห็นชอบในประเด็น การลงนามในคำสั่งในขณะที่ยังมิได้สมัครคัดเลือกให้พิจารณาตามข้อเท็จจริงเป็นการเฉพาะกรณี และประเด็นในระหว่างไม่มีนายกอบต. จะมีผลกระทบ ทำให้ไม่สามารถสรรหาปลัดอบต.ได้นั้น พิจารณาได้ว่า เป็นข้อจำกัดด้านกฎหมาย จึงขอให้ อ.ก.อบต.กฎหมาย นำประเด็นนี้พิจารณาต่อไป
๔)เรื่องอื่น ๆ เช่น
(๔.๑) การหารือการบังคับใช้หลักเกณฑ์การสอบแข่งขันเพื่อบรรจุแต่งตั้งเป็นพนักงานส่วนตำบลของก.อบต.จังหวัดเชียงใหม่
(๔.๒) หารือการดำเนินการกรณีมีการทุจริตในการจัดสอบแข่งขันของ อบต.นิคมห้วยผึ้ง
(๔.๓) หารือกรณี นายอำเภอมอบท้องถิ่นอำเภอเข้าร่วมประชุม ก.อบต.จังหวัดแทน (ได้หรือไม่)
-มติที่ประชุม นายอำเภอจะมอบท้องถิ่นอำเภอไม่ได้
(๔.๔) สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน ส่งเรื่องร้องเรียนบัญชีผู้สอบแข่งบันได้ของอบต.วังน้ำเขียว
(๔.๕) การแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการปรับปรุงตำแหน่งผู้บริหารในองค์การบริหารส่วนตำบลเป็นระดับที่สูงขึ้น
-มติเห็นชอบให้ปลัดอบต. ผอ.กอง หรือหัวหน้าส่วน ที่ขอปรับระดับเพื่อสอบคัดเลือกในระดับที่สูงขึ้น เช่น ปลัดอบต.ระดับ ๖ ปรับระดับกรอบอัตราตำแหน่งเป็นระดับ ๗ ให้ปลัดอบต.คนเดิมยังสามารถดำรงตำแหน่งต่อไปได้ในระหว่างการสรรหาปลัดอบต.ระดับ ๗ โดยสามารถได้รับเงินประจำตำแหน่งเช่นเดิม แต่เมื่อพ้นระยะ ๑๕๐ วันแล้วยังไม่สามารถสรรหาหรือคัดเลือกได้ ถึงจะกำหนดตำแหน่งรองปลัดอบต.ระดับ ๖ รองรับปลัดอบต.คนเดิม
(๔.๖) การแก้ไขปัญหา การบรรจุแต่งตั้งผู้สอบแข่งขันได้โดยการขอใช้บัญชีผู้สอบแข่งขันได้จากกระทรวง ทบวง กรมอื่นของ อบต.แสนตอ จังหวัดอัตรดิตถ์
(๔.๗) การยกเว้นเงื่อนไขระยะเวลาการดำรงตำแหน่งในองค์การบริหารส่วนตำบล (ข้อหารือของ ก.อบต.จังหวัดยะลา)
(๔.๘) รายงานตำแหน่งบริหารว่างเกินกว่า ๖๐ วัน โดยมิได้ดำเนินการสรรหา (กรณีข้อหารือของ จังหวัดอ่างทอง และจังหวัดสุราษฎร์ธานี)
(๔.๙) พนักงานส่วนตำบลร้องขอความเป็นธรรมกรณีถูกลงโทษปลดออกจากราชการ โดยมติและคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยมาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับวินัยฯ (หน.ส่วนโยธา และจนท.วิเคราะห์นโยบายและแผน อบต.ในจังหวัดมหาสารคาม)
(๔.๑๐) หารือการสมัครกลับเข้ารับราชการกรณีถูกลงโทษวินัยร้ายแรงของพนักงานส่วนตำบล (ตามพระราชบัญญัติล้างมลทินในวโรกาสที่พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชฯ มีพระชนมพรรษา ๘๐ พรรษา พ.ศ. ๒๕๕๐) (ข้อหารือของจังหวัดนครปฐม และจังหวัดเชียงใหม่)
ฯลฯ
สำหรับรายละเอียดบันทึกการประชุมฉบับเต็ม เนื่องจาก บันทึกการประชุมฯมีข้อความที่พาดพิงถึงบุคคลที่ ๓ ซึ่งอาจกระทบต่อชื่อเสียง หรือเกิดปัญหาข้อกฎหมายในภายหลังได้ ดังนั้น เพื่อหลีกเลี่ยงมิให้เกิดผลกระทบต่อบุคคลอื่น รวมทั้งป้องกันการฟ้องร้องในอนาคต ทีมงานกลุ่มเพื่อนฯจึงขออภัยที่ไม่สามารถนำบันทึกการประชุมฉบับเต็มมาเผยแพร่ผ่านเว็บไซต์นี้ แต่หากเพื่อนข้าราชการส่วนท้องถิ่นท่านใด มีความประสงค์ต้องการบันทึกการประชุมฉบับเต็มครั้งนี้ ให้ส่งอีเมล์ แจ้งชื่อ-นามสกุล ตำแหน่ง และอบต./เทศบาล หรือหน่วยงานต้นสังกัด และบันทึกการประชุมครั้งที่....... ที่ต้องการ มาที่อีเมล์ phiphatw@hotmail.com ทางทีมงานกลุ่มเพื่อนฯ จะได้แนบไฟล์ pdf.จัดส่งกลับไปให้ภายใน ๓ วัน หากเกินระยะเวลา ๓ วันยังไม่ได้รับ ขอให้ส่งเมล์มาอีกครั้งหนึ่ง
หมายเหตุ.- ขอขอบคุณ จ.ส.อ.วัฒนชัย บุญมานะ ปลัดอบต.สนามจันทร์ อ.บ้านโพธิ์ จ.ฉะเชิงเทรา กรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต.) ที่ช่วยอนุเคราะห์จัดส่งเอกสารข้อมูลมาเผยแพร่
(๓๐-๐๕-๕๑)