สรุปผลการประชุม ก.อบต.
ครั้งที่ ๗/๒๕๕๑ วันที่ ๓ กรกฏาคม ๒๕๕๑
เมื่อวันที่ ๓ กรกฏาคม ๒๕๕๑ คณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต.) ได้ประชุมครั้งที่ ๗/๒๕๕๑ ประจำเดือนกรกฏาคม ๒๕๕๑ ณ ห้องประชุม ๕๕๐๑ อาคาร ๕ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ซึ่งถือเป็นการประชุมครั้งสุดท้ายของคณะกรรมการฯชุดปัจจุบัน เนื่องจากจะครบวาระการดำรงตำแหน่งปลายเดือนนี้ โดยมีระเบียบวาระการประชุมประกอบด้วย
ระเบียบวาระที่ ๑ เรื่อง ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่อง รับรองรายงานการประชุม
ระเบียบวาระที่ ๓ เรื่อง เพื่อพิจารณา
๓.๑)หารือแนวทางปฏิบัติกรณีศาลปกครองมีคำพิพากษาให้เพิกถอนคำสั่งทางปกครอง และคำขออื่นเกี่ยวกับการบริหารสิทธิ และสวัสดิการ
๓.๒)หารือค่าใช้จ่ายและค่าตอบแทนของคณะกรรมการปรับขนาดขององค์การบริหารส่วนตำบล
๓.๓)การแก้ไขปัญหาการบริหารงานบุคคลของ อบต.
ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่อง อื่น ๆ
-กำหนดการประชุมครั้งต่อไป
1.เรื่องเพื่อพิจารณา
1.1)หารือแนวทางปฏิบัติกรณีศาลปกครองมีคำพิพากษาให้เพิกถอนคำสั่งทางปกครองและคำขออื่นเกี่ยวกับการบริหาร สิทธิ และสวัสดิการ
-ที่ประชุม ได้พิจารณาข้อหารือของจังหวัดน่าน เกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติกรณีศาลปกครองมีคำพิพากษาให้เพิกถอนคำสั่งทางปกครองและคำขออื่นเกี่ยวกับการบริหาร สิทธิ และสวัสดิการ โดยสรุป องค์การบริหารส่วนตำบลสวดได้มีคำสั่งที่ ๗๑/๒๕๔๔ ลงวันที่ ๖ พฤศจิกายน ๒๕๔๔ ให้นาย.......ตำแหน่ง ปลัดอบต. ออกจากราชการ กรณีลาบวชโดยไม่ได้รับอนุญาตและขาดราชการเกินกว่า ๑๕ วัน โดยไม่มีเหตุอันสมควร โดย ก.อบต.จังหวัดน่านได้มีมติเห็นชอบให้ไล่นาย.....ออกจากราชการ ต่อมานาย............ได้อุทธรณ์คำสั่งลงโทษตามหนังสือลงวันที่ ๒๗ พฤศจิกายน ๒๕๔๔
ในปี ๒๕๔๕ นาย.....ได้ยื่นฟ้ององค์การบริหารส่วนตำบลสวดต่อศาลปกครองเชียงใหม่ ศาลปกครองเชียงใหม่ มีคำพิพากษาเพิกถอนคำสั่งองค์การบริหารส่วนตำบลสวด ตามคดีหมายเลขดำที่ ๒๗๓/๒๕๔๕ และคดีหมายเลขแดงที่ ๑๗๕/๒๕๕๐ จังหวัดน่านเห็นว่า องค์การบริหารส่วนตำบลสวดจะต้องเปิดกรอบตำแหน่งใด ตำแหน่งหนึ่ง ซึ่งเป็นสายงานที่มีลักษณะเกื้อกูกันก่อน เช่น ตำแหน่งเจ้าหน้าที่บริหารงานทั่วไป (๓-๕) เพื่อรองรับพนักงานส่วนตำบลรายดังกล่าว หลังจากนั้น จึงให้โอนย้ายไปดำรงตำแหน่งอื่น
ที่ประชุมเห็นชอบตาม อนุกรรมการก.อบต.ฝ่ายกฎหมายเสนอ ในแต่ละประเด็นดังนี้.-
ประเด็นที่ ๑ เมื่อศาลมีคำพิพากษาเพิกถอนคำสั่งไล่ออกจากราชการแล้ว องค์การบริหารส่วนตำบลสวด จะต้องมีคำสั่งเพิกถอนคำสั่งหรือไม่หรือจะถือคำพิพากษาศาลโดยไม่ต้องออกคำสั่งเพิกถอนนั้น
พิจารณาแล้วเห็นว่า องค์การบริหารส่วนตำบลสวดจะต้องมีำคำสั่งเพิกถอนคำสั่งทางปกครองตามคำพิพากษาของศาล ตามมาตรา ๗๒ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒
ประเด็นที่ ๒ การจ่ายเงินเดือนและเงินประจำตำแหน่ง นั้น พิจารณาแล้วเห็นว่า เมื่อศาลได้มีคำพิพากษาให้เพิกถอนคำสั่งไล่ออกจากราชการแล้วก็ทำให้ นาย.....กลับคืนสู่ตำแหน่งเดิม คือ ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลสวด โดยถือเสมือนไม่เคยมีคำสั่งไล่ออกจากราชการมาก่อน ดังนั้น นาย.......ย่อมีสิทธิได้รับเงินเดือนเดิมในห้วงระยะเวลาตั้งแต่วันที่มีคำสั่งไล่ออกถึงวันที่ได้กลับเข้ารับราชการตามคำพิพากษา
ประเด็นที่ ๓ การเลื่อนระดับจากระดับ ๓ เป็นระดับ ๔
พิจารณาแล้วเห็นว่า เมื่อประกาศ ก.อบต.จังหวัดน่าน เรื่อง หลักเกณฑ์และเงื่อนไขเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลของพนักงานส่วนตำบลจังหวัดน่าน ลงวันที่ ๑๙ พฤศจิกายน ๒๕๔๕ กำหนดว่า จะต้องดำรงตำแหน่งระดับ ๓ หรือเทียบเท่ามาแล้วไม่น้อยกว่า ๒ ปี และจะต้องผ่านการประเมินบุคคลและการปฏิบัติงาน โดย นายกอบต. เป็นผู้สั่งเลื่อนโดยผ่านความเห็นชอบของ ก.อบต.จังหวัด ดังนั้น จึงให้ตรวจสอบว่า เมื่อนาย...... กลับเข้ารับราชการแล้ว เป็นผู้มีคุณสมบัติที่จะเลื่อนระดับจากระดับ ๓ เป็นระดับ ๔ หรือไม่ หากมีคุณสมบัติครบถ้วน ก็ให้ดำเนินการยื่นแบบประเมินบุคคลและการปฏิบัติงานเพื่อขอเลื่อนระดับตามประกาศหลักเกณฑ์ที่กำหนดต่อไป
ประเด็นที่ ๔ การเลื่อนขั้นเงินเดือน
พิจารณาแล้วเห็นว่า กรณีการเลื่อนขั้นเงินเดือน หลักเกณฑ์การเลื่อนระดับ ตามประกาศ ก.อบต.จังหวัดน่าน เรื่อง หลักเกณฑ์และเงื่อนไขเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลของพนักงาน่วนตำบล ฉบับลงวันที่ ๑๙ พฤศจิกายน ๒๕๔๕ ข้อ ๒๐๕ กำหนดว่า พนักงานส่วนตำบลซึ่งจะได้รับการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือนครึี่่งขั้น ต้องอยู่ในหลักเกณฑ์ คือ
(๑) ในครึ่งปีที่แล้วมาได้ปฏิบัติงานตามหน้าที่ของตนด้วยความสามารถ และด้วยความอุตสาหะจนเกิดผลดีและความก้าวหน้าแก่ราชการ ซึ่งผู้บังคับบัญชาได้พิจารณาประเมินตามข้อ ๒๐๒ แล้วเห็นว่าอยู่ในเกณฑ์ที่สมควรจะได้เลื่อนขั้นเงินเดือนครึ่งขั้น และ
(๒) ครึ่งปีที่แล้วมาต้องมีเวลาปฏิบัติราชการ ๖ เดือน
กรณีนี้ ข้อเท็จจริงปรากฎว่า นาย........ในระหว่างที่ถูกสั่งไล่ออกจากราชการ บุคคลดังกล่าวไม่ได้ปฏิบัติหน้าท่ราชการในระหว่างนั้น จึงไม่อยู่ในหลักเกณฑ์ที่จะได้รับการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือนตามประกาศ ก.อบต.จังหวัดน่าน ดังกล่าวข้างต้น
ประเด็นที่ ๕ กรณีตำแหน่งที่กลับเข้ารับราชการตามคำพิพากษาไม่ว่าง เนื่องจากมีผู้ครองตำแหน่งนั้นแล้ว นั้น พิจารณาแล้วเห็นว่า เมื่อบุคคลดังกล่าวต้องกลับสู่สถานภาพในตำแหน่งและสายงานระดับเดิม แต่ตำแหน่งไม่ว่าง ก็ชอบที่องค์การบริหารส่วนตำบลสวดโดยความเห็นชอบ ก.อบต.จังหวัดน่าน จะกำหนดตำแหน่งเป็นการเฉพาะราย เมื่อบุคคลนั้นพ้นจากตำแหน่งก็ให้ยุบตำแหน่ง ทั้งนี้ ภาระค่าใช้จ่ายด้านบริหารงานบุคคลต้องไม่เกินร้อยละ ๔๐ ตามมาตรา ๓๕ แห่งพระราชบัญญญัติบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ ด้วย
1.2)หารือค่าใช้จ่ายและค่าตอบแทนของคณะกรรมการปรับขนาดขององค์การบริหารส่วนตำบล
-ที่ประชุมได้พิจารณาข้อหารือของจังหวัดเชียงราย กรณี ประกาศ ก.อบต.จังหวัดเชียงราย ไม่ได้กำหนดเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายและค่าตอบแทนของคณะกรรมการประเมินการปรับขนาดขององค์การบริหารส่วนตำบลที่ได้รับแต่งตั้งตามมติ ก.อบต.จังหวัด ว่าสามารถเบิกจ่ายจากองค์การบริหารส่วนตำบล โดยอนุโลมตามระเบียบใดได้บ้าง
-ที่ประชุมเห็นชอบตาม อ.ก.อบต.กฎหมาย เสนอ โดยคณะกรรมการฯชุดดังกล่าวสามารถเบิกค่าตอบแทนตามระเบียบคณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล ว่าด้วยค่าตอบแทนคณะกรรมการพนักงานส่วนตำบล และคณะอนุกรรมการ พ.ศ. ๒๕๔๓ ข้อ ๖
1.3)การแก้ไขปัญหาการบริหารงานบุคคลของ อบต.
-ที่ประชุมได้เห็นชอบให้มีการวางมาตรการเกี่ยวกับการสรรหาบุคคลเข้ารับราชการเป็นพนักงานส่วนตำบลโดยการสอบแข่งขั้นขัน ซึ่งเป็นช่องทางให้เกิดการทุจริต เรียกรับผลประโยชน์ในหลากหลายรูปแบบ ทั้งก่อนสอบแข่งขัน และภายหลังสอบแข่งขัน
ฯลฯ
--------------------------------------------------------
ข้อมูลโดย.....
จ.ส.อ.วัฒนชัย บุญมานะ
ปลัดอบต.สนามจันทร์ อำเภอบ้านโพธิ์ จ.ฉะเชิงเทรา
กรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต.)
สรุปสาระสำคัญโดย....
พิพัฒน์ วรสิทธิดำรง
ปลัดอบต.เขื่อนผาก อ.พร้าว จ.เชียงใหม่
กลุ่มเพื่อนข้าราชการส่วนท้องถิ่น
phiphatw@hotmail.com
๕ สิงหาคม ๒๕๕๑
เนื่องจากเอกสารประกอบระเบียบวาระการประชุมครั้งที่ ๗/๒๕๕๑ มีชื่อบุคคลที่ ๓ ปรากฏอยู่ หากเผยแพร่ต่อสาธารณะเป็นการทั่วไป เกรงว่า อาจเกิดปัญหาในข้อกฎหมายในภายหลังได้ ทีมงานกลุ่มเพื่อนฯจึงไม่อาจนำเผยแพร่ได้ แต่หากเพื่อนข้าราชการส่วนท้องถิ่นท่านใดมีความประสงค์ต้องการเอกสารฉบับเต็ม ดังกล่าว สามารถขอรับได้โดยสมัครเป็นสมาชิกรับข่าวสารจากทีมงานกลุ่มเพื่อนฯ เพียง แจ้งชื่อ-สกุล ตำแหน่ง หน่วยงานที่สังกัด และอีเมล์ ผ่านหน้าต่างนี้ หลังจากท่านได้รับแจ้งตอบรับเป็นสมาชิกแล้ว ท่านจะได้รับเอกสารประกอบระเบียบวาระการประชุมครั้งที่ ๗/๒๕๕๑ และเอกสารประกอบระเบียบวาระการประชุมหรือเอกสารรายงานบันทึกการประชุมในครั้งต่อ ๆ ไป โดยทันที โดยไม่ต้องร้องขอหรือสมัครสมาชิกใหม่อีก (เนื่องจากที่ผ่านมามีเพื่อนข้าราชการฯขอเอกสารผ่านอีเมล์เป็นจำนวนมาก จนทำให้ทีมงานฯส่งให้ล่าช้า จึงจำเป็นต้องดำเนินการเกี่ยวกับระบบสมาชิกขึ้นมา) สมัครสมาชิกรับข่าวสารฟรี คลิกที่นี่
หมายเหตุ.- ขอขอบคุณ จ.ส.อ.วัฒนชัย บุญมานะ ปลัดอบต.สนามจันทร์ อ.บ้านโพธิ์ จ.ฉะเชิงเทรา กรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต.) ที่ช่วยอนุเคราะห์จัดส่งเอกสารข้อมูลมาเผยแพร่