บทความพิเศษ
เรื่อง ผู้ตรวจสอบภายใน: ผู้ช่วยปลัดอบต.(มิใช่ติดคุก)

               ตามมาตรฐานกำหนดตำแหน่งของ เจ้าหน้าที่ตรวจสอบภายใน ได้อธิบายลักษณะงานที่ปฏิบัติไว้ว่า"สายงานนี้คลุมถึงตำแหน่งต่าง ๆ ที่ปฏิบัติงานเกี่ยวกับการตรวจสอบการปฏิบัติงานเกี่ยวกับการตรวจสอบการปฏิบัติงานของหน่วยงานต่าง ๆ ภายในอบต. ที่สังกัดในด้านงบประมาณ บัญชีและพัสดุ รวมทั้งตรวจสอบหลักฐานเอกสารทางบัญชี การเงิน ยอดเงิน การทำสัญญา การจัดซื้อพัสดุ การเบิกจ่าย การลงบัญชี การจัดเก็บรักษาพัสดุในคลังพัสดุ ตรวจสอบการใช้และเก็บรักษายานพาหนะใ้ห้ประหยัด และถูกต้องตามระเบียบของทางราชการ และปฏิบัติหน้าที่อื่นที่เกี่ยวข้อง"ดังนั้น เมื่อดูลักษณะงานที่ปฏิบัติประกอบกับโครงสร้างที่ ก.อบต. ได้กำหนดให้งานตรวจสอบภายใน เป็นหน่วยงานอิสระ ไม่ขึ้นอยู่กับส่วนราชการใด แต่ให้ขึ้นตรงกับปลัดอบต.ในฐานะผู้บริหารและในฐานะผู้บังคับบัญชาของพนักงานส่วนตำบลในฝ่ายประจำแล้ว จะเห็นได้ว่า เจ้าหน้าที่ตรวจสอบภายใน เป็นตำแหน่งที่น่าสนใจ และเป็นตำแหน่งที่่จะคอยช่วยเหลือผู้บริหารคือ ปลัดอบต.ในการคอยตรวจสอบการปฏิบัติงานของทุกส่วนราชการในอบต. ให้ปฏิบัติหน้าที่เป็นไปตามระเบียบ กฎหมาย ที่เกี่ยวข้อง เป็นผู้ที่จะคอยติดตามงานที่ผู้บริหารคือ นายกอบต. และปลัดอบต.ได้สั่งการออกไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้งานนั้น ๆ เป็นไปด้วยความเรียบร้อยและเป็นไปตามระเบียบ ลดความเสี่ยง ลดปัญหาที่อาจจะเกิดขึ้นในอนาคต ลดความวิตกกังวลของปลัดอบต.ในกรณีที่ได้ลงนามในเอกสารเกี่ยวกับการเงิน การเบิกจ่าย การงบประมาณไปแล้ว มีการหมกเม็ดหรือไม่ มีการสอดใส้ของลูกน้องตนเอง หรือไม่ ทำให้ปลัดอบต.ที่งานในภาระหน้าที่ได้เพิ่มขึ้นมากขึ้นทุกวัน ได้เบาลงไม่ต้องคอยจ้ำจี้จ้ำไซฝ่ายการเงิน การคลังอีกต่อไป
               จากการนิเทศงานของกองบริหารการตรวจสอบบัญชี กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ที่รับผิดชอบประสานให้ท้องถิ่นทั่วประเทศจัดทำ ระบบควบคุมภายใน ตามระเบียบของ คตง. และกระทรวงมหาดไทย ที่จังหวัดเชียงใหม่เมื่อกลางเดือนสิงหาคมที่ผ่านมา ทำให้ทราบว่า ผู้ตรวจสอบภายในที่มาจากสายงานตำแหน่ง เจ้าหน้าที่ตรวจสอบภายใน 3 - 6 นั้น มีความสำคัญและจำเป็นอย่างยิ่งสำหรับท้องถิ่น และเป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อตำแหน่งบริหารเช่น ปลัดอบต.โดยตรง ผู้ตรวจสอบภายในจะมีหน้าที่ในการตรวจสอบการรับ-การจ่าย ของส่วนราชการทุกส่วนราชการในอบต. ให้เป็นไปตามระเบียบ กฎหมาย รวมทั้ง การตรวจติดตาม หน่วยงาน องค์กร กลุ่ม ชมรม สมาคม ต่าง ๆ ที่อบต.ได้อุดหนุนงบประมาณไปให้ ว่าได้ดำเนินการให้เป็นไปตามโครงการและวัตถุประสงค์ที่ขอมาหรือไม่ ก่อนที่ สตง. หรือคตง. จะเข้าตรวจสอบ ซึ่งหากมีการตรวจสอบอย่างจริงจังและต่อเนื่องแล้ว เชื่อแน่ว่า จะลดความเสี่ยงของปลัดอบต.ที่อาจถูกสอบสวนทั้งทางวินัย และอาญา กรณีผิดพลาดหรือพลั้งเผลอในบ้างครั้งบ้างครา ที่ผู้ใต้บังคับบัญชาเสนองานลงได้เป็นอย่างมาก
               ในหลายจังหวัด เช่น จังหวัดนครปฐม ก.อบต.จังหวัดได้ขอความร่วมมือให้ อบต.ทุกแห่งกำหนดกรอบตำแหน่ง เจ้าหน้าที่ตรวจสอบภายในไว้ทุกอบต. และหลายจังหวัดเริ่มทยอยกำหนดกรอบตำแหน่งนี้เช่นเดียวกัน และภายในปี 2551 นี้ กรมส่งเสริมฯได้รับปากกับ คตง.ว่าทุกอบต.ต้องดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบ คตง.ว่าด้วยการตรวจสอบภายใน และเช่นเดียวกันหลังจากนั้น การตรวจสอบของ คตง.คงจะเข้มข้นขึ้นในส่วนของท้องถิ่น
               สำหรับผู้ที่คิดหรือกำลังจะสอบในตำแหน่งนี้ ก็ขอให้วางใจได้ว่า ท่านมีโอกาสได้รับการบรรจุค่อนข้างแน่นอน เพราะเมื่อสำรวจผู้จบทางด้านบัญชี พาณิชยศาสตร์ที่เป็นคุณสมบัติของผู้ดำรงตำแหน่งนี้แล้ว ก็ยังถือว่ามีจำนวนน้อยอยู่ ดังจะเห็นจากบัญชีจังหวัดนครสวรรค์มีผู้สอบได้ขึ้นบัญชีไว้เพียง 35 คน เรียกบรรจุไปแล้ว 33 คน (ข้อมูล ณ สิงหาคม 48) แต่ก็ขอฝากไว้ว่า ผู้ที่เข้าสู่ตำแหน่งนี้ ท่านจะถูกคาดหวังจากปลัดอบต.ไว้สูงมาก เพราะตำแหน่งของท่าน ต้องคอยตรวจสอบหน่วยงานอื่น ดังนั้น ท่านจะตรวจสอบคนอื่นดี ท่านต้องแน่ก่อน แน่ในด้านความรู้ ความเชี่ยวชาญ ความชำนาญ ความเชี่ยวชาญ และความชำนาญอาจต้องใช้เวลา แต่แ่น่ในเรื่องความรู้ เป็นสิ่งเดียวที่ท่านต้องมีในการบรรจุระยะแรก ท่านต้องแม่นในระเบียบกระทรวงมหาดไทย กฎหมายที่เกี่ยวข้อง ท่านจึงต้องขยันอ่าน ขยันศึกษาอย่างสม่ำเสมอ เป็นพิเศษมากกว่า ตำแหน่งอื่น ๆ ที่ต้องลงมือในเรื่องในหน้าที่ของแต่ละตำแหน่ง........

นายรากหญ้า.......รายงาน